实现汽车电动化的飞速发展
Ryan Laemel 落基山研究所首席科学家办公室成员

美国退出《巴黎协定》的举动看似将导致全球气候行动停滞不前，但印度却正在通过实际行动加速清洁能源的发展，实现新兴经济体向低碳出行模式的转型。

2016年3月，印度能源部部长Piyush Goyal表示，印度计划到2030年实现国家100%使用电动汽车。自此，印度公共部门和私营部门都纷纷开展了各种实际行动响应国家号召。印度出租车服务商Ola计划在主要城市引入电动出租车；印度中央政府准备将公务用车更换为电动汽车；印度重工业部最近更新了电动汽车补贴方案，旨在更积极地鼓励用户使用电动汽车；多家原始设备制造商（OEMs）也都与本土锂离子电池生产厂家展开广泛合作。

2017年5月，作为印度政府首席智库的改造印度国家研究院（NITI Aayog）与落基山研究所共同发布报告《印度大步向前：全国出行领域转型解决方案》，表明印度将引领全球新型客运运输系统的发展，实现到2030年节约8.76亿公吨石油当量，保守估计相当于约3300亿美元价值，并实现10亿吨二氧化碳减排。落基山研究所正与印度当地政府和私营部门开展合作，基于我们在美国取得的经验，尽最大可能实现以上节能目标。

该报告是落基山研究所与改造印度国家研究院于2017年2月在新德里联合主办的研讨会的成果，75位政府官员、商界领袖和民间团体成员参与了此次研讨会。报告概括了印度移动出行的未来愿景，描述了12项助力改革迅速起步的短期解决方案，并提出了改革模型以推动进一步发展。

印度移动出行系统的转型愿景

印度正处于移动出行系统发展的十字路口。包括美国在内的许多西方国家目前都面临着以燃油车和私有车辆为主导的现代交通系统带来的问题：严重的交通拥堵、快速的城市扩张和有害健康的污染。

虽然印度尚未完全进入这种状态，却正在朝这个方向加速发展。从2002年到2013年间，印度私家车保有量增加了约200%，达到近1.6亿辆。每天，全印度都有超过5万辆新车登记上牌。2015年印度共发生超过50万起道路交通事故，造成14.6万人死亡——平均每天400人。交通拥堵导致城市道路中的车辆行进缓慢，平均时速仅为20公里甚至更低。而公共卫生也越发成为该国的一大重要问题：全球20座污染最严重的城市中有10座在印度，包括印度首都德里，在那里40%的儿童都患有呼吸系统疾病。

如今，印度有机会跨越传统交通出行模式，实现一个共享式、电气化的互联出行系统。一个共享式的出行系统将更注重使用而不是拥有，以更少的车辆为更多人服务，从而减少拥堵，以更低的成本为用户提供更好、更便捷的服务。凭借更低的运营成本，提高电动汽车利用率能够展现出其经济优势，提高可再生能源的应用，从源头实现尾气减排。而且，随着基础设施和数字网络的发展，电动汽车还能够通过相关技术手段，如出行导向城市开发和互联互通型交通数据系统等，与自行车和公共交通等其他出行方式实现互联。

共享式、电气化和互联性这三大特点不仅能够体现出印度向低碳出行系统的转型，而且还将为全世界创造一个新型出行系统模范。

12项短期解决方案 助力改革跳跃式起步

在2017年2月的研讨会中，印度五位国务部长重申了实现报告所描述愿景的行动要素。交通部长Nitin Gadkari表示：“（出行改革）将从各个方面改变我国的未来。”只有抓紧测试并积极部署改革方案，才能将这种愿景变为现实。

为了实现出行改革的大跨越，落基山研究所与改造印度国家研究院举办了为期两天的研讨会，邀请75位参会者共同探讨，并得出了12项短期可行的出行系统转型解决方案，涉及6个有发展潜力的领域，包括：出行服务、交通数据互联互通、出行导向型开发、电动车-电网整合、产品生产和电动汽车普及。报告的第五章对各解决方案具体内容、实施规划和案例分析都进行了细致的论述。

其中部分解决方案已经在印度得到了关注。由于政府官员与原始设备制造商对印度汽车技术构成转型的问题一直争论不休，feebates制度——即利用低能效汽车销售所得资金补贴部分高能效汽车成本——因为能够适用于各种汽车能效技术，成为了一项颇具吸引力的政策机制。此外，零排放汽车信用制度作为一种市场化管理工具，已经被广泛应用于全美电动汽车使用率最高的加利福尼亚州。零排放汽车信用制度能够为原始设备制造商生产电动汽车提供额外的财务补贴，因此也得到了印度方面的关注。

在财务补贴基础上，结合诸如允许电动汽车行驶在公交专用车道等非财务激励机制，能够更好地普及电动汽车的使用，而且这种方法已经在挪威等一些欧洲国家取得成效。虽然专用车道在印度并不普遍存在，但我们能够根据印度独特的具体条件定制一套非财务激励机制，以经济可行的方式加速电动汽车在印度的普及。除了实现四轮汽车电气化之外，印度也在通过利用智能可更换电池努力推进其他主要车辆（包括两轮和三轮摩托车）的电气化进程，同时通过创新的数据平台整合这些出行模式。

当然，报告中提出的解决方案绝非面面俱到，它们只是印度出行系统转型的起点。这12项方案有望在2019年得到落实，帮助印度走上实现其宏伟目标的发展道路。

双轨改革模型促进更大发展

最后，报告为印度出行系统转型提出了一套双轨改革模型：其一，在国家层面部署市场成熟的解决方案；其二，在试点区域试验和完善解决方案。两种模式都将被纳入国家学习平台——即用于交流和探讨的合作论坛和知识与资源宝库。

●市场成熟度：实现印度出行系统转型的关键就在于，利用市场力量大规模推广具备经济可行性的出行模式方案。从2017到2019年间，印度应专注于实施已经具备经济可行性并能够实现快速规模化的方案，同时继续完善半成熟方案。电动两轮摩托车就是一个此类解决方案的例子，许多电动两轮摩托车都已能够在两到三年内收回成本。印度应努力完善这类新方案，并逐步推进其规模化发展，同时在2023年前开始规模化应用半成熟方案。根据政府规划文件，所有机动车辆电气化的解决方案都应在2032年完善成熟，并能够进入市场进行推广和普及，全面开展全国性部署。

●试点区域：为了做好准备进行全国化部署，各个方案应先在试点区域完成测试、验证和新出行系统组合等工作。随着越来越多的解决方案在国家市场上展示出其经济优势，在试点区域积累的经验与策略将有助于印度监管部门和政策流程的完善。开发新的解决方案并创造合作和展示平台能够最终帮助印度在国家范围内整合所有解决方案。

通过在国家学习平台中整合这两种改革模式中的最佳实践和经验教训，印度公共和私营部门的关键决策者将能够从中获取他们所需的资源与信息，从而完善新的政策，开发和规模化部署创新的出行解决方案。

发扬跨越式改革的优良传统

印度在跨越式发展方面有着丰富的成功经验。在20世纪90年代初期，只有不到1%的印度人有条件使用电话。而今天，印度已有10亿手机用户。这是因为该国选择跨越固定电话网络的传统发展模式，而直接专注于移动通讯发展。印度的电力部门也在发生着相似的改革，其直接跨越了传统的高成本基础负荷电厂的发展模式，采用更低成本的太阳能购电协议模式。虽然还有很多工作要做，但在印度公共和私营部门灵活的领导力、创业文化、跨越式建成基础设施的能力、以及独特的结合IT与制造业技术的能力的推动下，印度将毫无疑问地实现飞速发展。

落基山研究所将继续致力于在印度与当地政府及私营部门的合作，促进低碳出行解决方案的非线性规模化发展，包括成立了类似于落基山研究所电力创新实验室研讨会的出行解决方案创新计划。