落基山研究所最新发布的《零碳城市手册》为坚定迅速的脱碳行动指明方向

Jacob Corvidae，落基山研究所项目总监; Peter Bronski，松下生态解决方案战略推广主管

11月初在德国波恩举行的联合国气候变化会议上，叙利亚宣布将加入巴黎协议，这一消息令人振奋。至此，全球所有国家都加入了这一历史性全球合作。尽管美国联邦政府层面表示有意退出，但包括各州和城市在内的非联邦组织已表达了他们希望保持美国气候变化强大领导力的决心。

波恩气候变化大会已经是自1995年以来全球各国第23次共同参与联合国气候变化框架公约缔约方大会（Council of the Parties，COP）。在为期两周的会议中，来自全球各地的国家、区域和地方领导、私营部门、非政府机构和其他利益相关方都积极投身各种讨论、协商、承诺和工作计划。

在全世界存在的各种重大差异和分歧之中达成最终的共识着实让人欢欣鼓舞，而这种共识在波恩大会上得到了巩固。来自全世界各个种族、信仰和地区的人们联合起来，撸起袖子决心共同对抗气候变化。大会对话的主题已从“我们是否要达成合作”发展为了“我们如何完成这一任务”。

从计划到行动的转变

过去，传统的标准做法是联邦、区域和地方政府花费数年时间来制定气候行动计划，并进行常规情景下碳排放的测量，用于比较分析减排量。但我们已经没有时间再等待这样的流程了。政府部门有限的人力、时间、财力和其他资源应被用于推动转变，而不是撰写报告。

今年联合国气候大会的主题是“更深远、更快速的共同志向”。但仅有雄心壮志是不够的，仅依靠计划和承诺也是不够的。正如《卫报》环保编辑Damian Carrington在11月5日的专栏中写到的：“要终止危险的全球变暖，我们必须要将里程碑式的巴黎协议转化为实际行动。”

宏伟目标的设定和“分析瘫痪”现象常常意味着过多的评估与计划工作，而我们必须转变这样的推进方式。我们已经无法再花费数年时间来等待更新、更好的气候行动计划。我们必须现在就落实大胆的转变行动，快速且深度地实现碳减排。

许多人会问：“离开这些分析，我们如何了解已经减少了多少碳足迹？”测量进步固然重要，但完成实实在在的进步更加重要。抵达目的地后，再计算走过的路已不再重要。而我们清楚目的地的方向，也知道如何开始打造繁荣的低碳经济。当前，我们的首要任务应当是实现目标，而不是计算过去的成就。

城市应身先士卒

在这场全球运动中，城市尤其应当身先士卒。实际上，城市已经展现了对敏捷行动的热衷。今年6月份，当美国联邦政府宣布将要退出巴黎协议的决定时，全球超过7400座城市已共同宣布他们将以加倍的努力对抗气候变化。
如果全球所有城市能够联合起来开展坚定而迅速的行动，这种共同的努力能够释放出巨大影响力。通过一组被广泛引用的数字，我们可以了解到城市仅占全球陆地面积的2%，却居住着超过54%的全球人口，消耗全球2/3以上的能源，并贡献了全球70%以上的二氧化碳排放量。

正如加拿大温哥华市市长Gregor Robertson所写到的：“全球城市联合起来，我们能够对我们这一代人以及后代所面临的最大挑战——也是最大机遇——做出具有实际意义的重要影响。”

行动手册

那么现在，城市要如何展开行动？就在11月12日波恩气候大会“地方与区域领袖峰会”举办的前一天，落基山研究所于会上发布了《零碳城市手册》，读者可前往网站info.rmi.org/carbonfreecities免费下载。手册中包括了22条无悔的行动建议，几乎适用于全球任何城市并大多可以立即开始执行。

最关键的是，该手册在基本行动建议的基础上，还重点提供了已经经过一些领先城市验证的具体“行动文件”，包括已经制定的政策、规范、行动计划、标书等。同时它还突出展现了全球先锋城市在包括建筑、交通与出行、电力、工业和垃圾处理等领域的成功经验和具体成果。如果说“模仿是最真挚的恭维”，那么《零碳城市手册》就是“模仿”成功城市开展快速、深度脱碳行动的最佳模板。

澳大利亚悉尼市副市长，城市环保委员会副主席Jess Miller议员在《手册》的前言中写道：“我们目前拥有的基于需要我们鼓起勇气去面对现实，”然而，“从市政运转到商业经营，从城市经济到市民的日常生活，气候和可持续性已成为了影响当今城市发展方方面面的主要问题。”

在最后，她总结道：“我们能够实现目标！这本手册中的建议能够帮助我们了解从哪里开始，如何前进。”
正如波恩气候大会第二周的主题所讨论的，“从哪里开始，如何前进，”这才是我们目前最需要解决的问题。进一步规划的时代已经结束，现在已经到了展开行动的时候，而全球的城市应该做出表率。

如需免费下载《零碳城市手册》（英文版）和/或查看其行动文件、可参考的资源和其他信息，请访问网站info.rmi.org/carbonfreecities或联系Jacob Corvidae：jcorvidae@rmi.org

《零碳城市手册》（中文版）下载地址：http://rmi-china.com/index.php/news?catid=52