Greg Rucks, Ben Holland, Heather House

编者按：随着城镇化进程的不断加快，中国城市碳排放在未来数十年仍有巨大的增长潜力，其中交通部门排放占比较高。如何通过优化城市交通系统规划为居民提供更为便捷的出行服务，同时能够缓解城市交通拥堵和减少碳排放，值得深入探讨。而社区作为出行的重要起点和重点，其交通出行服务的多样性和基础设施的便捷程度都会起到举足轻重的作用。文中落基山研究所选择美国德克萨斯州奥斯汀市的街区作为试点，进行了社区出行服务中心的试点设计和应用，其效果证明了该模式的可行性，可以为中国城市的社区局部出行方案规划提供借鉴。

自从汽车于一个多世纪前被发明以来，人类一直致力于通过城市设计上的转变尽量优先满足私家车的出行。多数城市中繁华的步行街拓宽成为交通主干道，整片整片的住宅街区外迁来为高速公路提供空间，广袤无垠的自然生态区域改造成了停车场。尽管这些举措号称能够减少拥堵，而实际上却最终加重了交通拥堵问题，降低了公共交通的可行性及便捷度，并且对使用汽车提出了更为强制性的要求。对汽车依赖性的不断增强已经对公共健康产生了有害影响，造成大规模基础设施建设支出，从而加重了城市的债务，给低收入家庭带来沉重的交通成本负担（交通支出通常是家庭总支出的主要部分），并产生大量温室气体排放与污染。落基山研究所最近开展的一项试点项目就正在试图解决这些问题。

试点效果

落基山研究所利用Gehl研究所开发的公共区域评估方法进行了深入的社区参与、民众调查、直接效果观测和理论研究。项目团队发现该试点区域内步行出行次数提高了25%，“停留时间”（人们选择在一个区域停留的时间）提高了一倍多，私家车用量减少了39%，交通拥堵现象减少、以及出行服务用户体验得到了显著改善。社区出行服务中心投入使用的同时，全市范围内共享电动车和单车的使用量也有所增加。团队最终发现，社区交通中转枢纽还带来了一系列积极的伴随效应，包括减少温室气体排放和污染，减少肥胖症，提高呼吸道健康水平，以及提升当地居民心理健康与幸福感。

落基山研究所的社区出行服务中心概念证明了当前城市对通过增加服务种类及优化空间资源的方式来提高周围地区交通出行方式活跃程度的需求与机遇。落基山研究所在出行中心概念中引入“社区”的理念反映了创造与环境紧密相关并以社区为驱动力的方式对于转变全球街区构造的重要性。

落基山研究所的研究方法适用于全球各地改善城市设计、减少其对公共健康、碳排放和公平性的影响、优化其与个人出行之间联系的项目。

下载《重构城市形态：奥斯汀市社区出行服务中心》报告。

社区出行服务中心

去年夏天，在Robert Wood Johnson基金会的支持下，落基山研究所在德克萨斯州奥斯汀市启动了社区出行服务中心试点项目，希望以此为基础打造一种可大规模推广应用的模式来解决当今城市出行系统对环境、健康、公平性以及与之密切相关的城市设计方案的影响。这一项目一定程度上借鉴了包括多伦多、圣地亚哥和奥斯汀等城市开发的出行服务中心概念，这些城市的出行服务中心倾向于以长期基础设施投资和大容量公共交通站点的建设以及传统的共享汽车及共享单车为重点。

落基山研究所发现可以通过在欠缺出行服务、换乘频次过多或公共社交空间的街区迅速引入一系列试验性出行服务和城市空间改进方案，对原有举措进行升级。落基山研究所近期发布的报告《重构城市形态：奥斯汀市社区出行服务中心》记录了这一试点项目以及主要的研究成果。

该试点项目的短期目标包括（1）提供或改进在步行范围内购买健康食物或前往公共场所的便捷性（2）改善私家车替代出行服务的便捷性及其相关用户体验。

改善试点街区出行服务现状

为了在奥斯汀市找到一个合适的项目地点，落基山研究所专门开发了一套标准来确保选定的社区出行服务中心能够满足其短期目标并为其他城市提供可借鉴的测试案例，从而通过改善城市空间和新型出行服务减少排放和污染，并提高健康水平与公平性。这些标准包括：

• 适宜步行与自行车出行
• 无需多次换乘
• 覆盖人群多样性（不同出行需求）
• 对提高健康水平的需求度
• 临近住宅和商业区

在上述标准的基础上，项目团队最终选择了东奥斯汀靠近第东12大街和Chicon大街交叉口附近的街区作为试点区域。

通过与出行服务公司（Capital Metro、Car2Go、JUMP自行车、Lime、Bird和来福车）、一家奥斯汀本地公众参与企业（Public City）、多家社区组织（Mission Possible、第12大街商户协会和Six Square）、城市设计与健康方面的全球领先机构（Gehl、Gehl研究所和Better Block）及奥斯汀市政府积极开展合作，落基山研究所设计了一个以街区为核心的出行服务枢纽，方便用户在此使用公共交通和新型出行服务。试点枢纽内增设了两个共享汽车停靠点、一个正在规划的JUMP电动自行车充电中心、更多Lime和Bird电动滑板车以及来福车订单折扣等。

落基山研究所还借助多项城市空间优化手段，例如包括增加遮阳空间、种植树木、各种植物以及设置流动餐车等提高了出行服务应用以及周围空间使用的用户体验，并以此优化过去被私家车占用的大部分空间的用途。

试点效果

落基山研究所利用Gehl研究所开发的公共区域评估方法进行了深入的社区参与、民众调查、直接效果观测和理论研究。项目团队发现该试点区域内步行出行次数提高了25%，“停留时间”（人们选择在一个区域停留的时间）提高了一倍多，私家车用量减少了39%，交通拥堵现象减少、以及出行服务用户体验得到了显著改善。社区出行服务中心投入使用的同时，全市范围内共享电动车和单车的使用量也有所增加。团队最终发现，社区交通中转枢纽还带来了一系列积极的伴随效应，包括减少温室气体排放和污染，减少肥胖症，提高呼吸道健康水平，以及提升当地居民心理健康与幸福感。

落基山研究所的社区出行服务中心概念证明了当前城市对通过增加服务种类及优化空间资源的方式来提高周围地区交通出行方式活跃程度的需求与机遇。落基山研究所在出行中心概念中引入“社区”的理念反映了创造与环境紧密相关并以社区为驱动力的方式对于转变全球街区构造的重要性。

落基山研究所的研究方法适用于全球各地改善城市设计、减少其对公共健康、碳排放和公平性的影响、优化其与个人出行之间联系的项目。

下载《重构城市形态：奥斯汀市社区出行服务中心》报告。