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巴黎协议:全球能源形势十大看点
上周六的巴黎,历经两周的密集谈判,来自近二百个国家的代表们达成了一项旨在解决气候变化问题的历史性协议。落基山研究所派出的一个小组,也参与了所谓的COP(成员国大会),并近距离地跟踪了整个谈判过程。 我们认为,巴黎协议标志着人类与气候变化斗争取得了重大突破。巴黎会议达成的协议所代表的成果比预想的要好很多,与其他人一样,我本人对该项协议提出的简单明了的目标也倍感振奋,这一目标就是到2100年将全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度之内,并为把温升控制在1.5摄氏度之内而努力,并将在2050年实现温室气体零排放。
根据该项协议,参加巴黎大会的195个国家(包括所有主要的温室气体排放国在内)均就减少温室气体排放制订了各自的目标(简称为 INDCs 或“国家自主贡献”)。此前,削减碳排放的负担一概由发达国家承担,而现在则由所有国家共同承诺,采取行动。 随着时间的推移,这对全球能源体系的影响将是巨大的。 在此,就巴黎会议可能对能源形势产生的影响谈谈我个人的一些看法:
1.行动方向
全世界的商界领袖们和董事会均会将该项协议视为一种新的“行动方向”的明确指示。 尤其是,总体目标(气温上升幅度远低于2摄氏度)、长期去碳化的雄心(本世纪中期之后)以及全世界对该项协议持有的广泛热情均将加快迈向低碳能源体系的步伐。 为抓住机遇、制定解决方案、并规模化地实施这些解决方案,许多国家将会制定出更为有力的实施政策,而且,市场以及私营领域所起的作用也将是同等重要的。 这正是我们落基山研究所和碳作战室一直以来所关注的 – 而且将持续关注的领域。
2.碳的定价
该项协议并未正式确定碳的价格,而且我们在全球范围内建立碳交易市场方面取得进一步进展仍需一定时日。 然而,由于中国将于2017年实施总量管制与交易系统,加上美国许多州通过总量管制与交易机制正在实施美国清洁能源计划,我相信在世界范围内给碳定价的潮流将会加速到来。
3.其它由政府制订的政策
各国提交的计划中所提出的由政府制订的政策、承诺和计划(“国家自主贡献”)很明显将对世界能源体系转型带来动力。 其影响将因国家和领域的不同而不同,但是,都将集中于同一个方向,即朝向低碳方向发展。 这一机制要求绝大多数国家和政府(尽管不是指那些最不发达的国家和政府)重新评估他们制定的2018年前承诺目标,并要求这些国家和政府因我们提高信心而将其承诺目标上调,这将有助于持续对各国政府施加压力,要求他们强化其政策性工具。
4.长期计划
该项协议特别呼吁各国落实、并不断跟踪长远的低碳增长计划 。 尽管协议所涉领域比我们落基山研究所所做的的《重塑能源 》研究所涵盖的领域更宽泛一些,该项协议显然为帮助各国制定出详细具体的计划创造了潜在的市场。 关键是要确保这些计划均为具体的计划,带有详细的实施步骤,而非含糊的概念性说法。 各发达国家将通过GGGI(全球绿色增长研究所)在发展中国家就落实这些计划提供资金方面的帮助。
5.创新的步伐
巴黎大会伊始,各国政府和一些亿万富豪即宣布了一项旨在推动能源创新的全球性合作。 在使命创意倡议(将政府的清洁能源研发力度加倍)和突破能源联盟(26位亿万富豪承诺投资,帮助创新商业化)之间,我们很可能会看到清洁技术方面的初创企业和能源创新迎来了新的曙光。
6.搁浅资产
巴黎协议很可能会激化关于搁浅资产(尤其是煤炭和政府化石燃料储备)方面的争论。当然,政府可以将2050年以后脱碳经济的目标降低,但它是一项全球协议的一部分,并会在这一方向上引起重大行动。对于不可燃化石燃料储备的担忧将会越来越多。
7.资本成本
周一巴黎协议达成后,在股票市场上推动了煤炭上市企业股价的下跌,以及可再生能源上市企业股价的上涨。 而观察这种随即的市场反应会在何种程度上成为不同种类能源技术资本成本长期转换的早期迹象将会是非常有趣。
8.国际资金
巴黎协议达成之后,发达国家向欠发达国家提供了用于应对国际气候问题的大量资金支持,这些资金来自于绿色气候基金和其它多边信贷机构。 他们所面临的压力将是如何确保这些资金被妥善地投资于有实际意义的项目上和合乎情理的投资机会上, 包括缓解与适应气候变暖两个方面。
9.地方政府领导力
多位市长和地方政府领导人在COP上影响力巨大。 巴黎市长 安妮 伊达尔戈 与纽约市前任市长迈克尔布隆伯格一道举行了一场大型会议,使得地方政府领导人有机会展示其在领导能源转型方面的关键作用。 许多地方政府和城市均已制订了旨在使碳排放尽早达峰的宏伟计划,而且几乎都集中于“解决问题。” 圣地亚哥市在巴黎协议达成之后即宣布其承诺到2035年实现百分百利用可再生能源,这就是一个很好的例子。
10.有待解决的分歧
令人失望的是,呼吁环球航运和民航业制订出宏伟脱碳目标的强硬措辞未能写入协议的最终文本里。 这对碳作战室与航运及民航业共同制订出迈向低碳未来的、可实施的计划带来了更多的压力。
各国代表首次在全球范围上聚集在一起,共同应对气候变化带来的挑战。 但是,与该协议同样令人兴奋的是,控制气候变化需要的远不止承诺,它需要的是行动。 在未来的几个月和几年里,我们仍须观察各国将他们在巴黎大会上作出的承诺变成事实的进展方面做得如何。与此同时,落基山研究所不只是巴黎协议的观察着,我们仍在执着地继续开展我们的工作,以市场为基础,制定出清洁能源解决方案,在全球能源消费变革方面发挥关键作用。